澳门新葡萄京997755五个创新,晋江企业技改补助

作者:财经

政策解读之《关于促进制造业全链条、全流程升级的工作意见》

服务业方面,重点培育“亿元商务楼宇”“专业特色楼宇”等,参照厦门等地做法围绕晋江市会展中心新年试运行为契机进行政策条款梳理,拿出近800万元重点突出扶持楼宇经济、会展经济。

政策解读之《加快培育壮大先进制造业的若干意见》

福建省工业和信息化厅厅长翁玉耀

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实施传统优势产业全链条、全流程升级,是晋江市在总结今年赴东南亚调研学习收获后,确定实施的一个重大课题。晋江市工信局牵头组织开展专题调研,深入分析晋江市优势产业发展痛点、提升走向,综合评估近年来产业扶持政策实施效应及不足,多方参考先行地区经验做法,并分头深入企业征集意见、了解诉求,征求各有关部门的意见,多次论证研究,最终形成《关于促进制造业全链条、全流程升级的工作意见》,巩固和提升产业链优势,实现高质量发展落实赶超目标。

旅游业方面,加大对旅游产业链条中较为薄弱环节进行扶持,一是鼓励旅游新业态发展,新增300多万元对民宿、特色演艺项目建设进行奖励;二是扶持打造不同旅游产品及地接旅游。

为贯彻落实各级扶持民营经济健康发展精神,加快晋江市制造业供给侧结构性改革,晋江市工业和信息化局牵头负责《加快培育壮大先进制造业的若干意见》政策梳理,根据各有关部门、企业等提出的意见不断完善相关政策条款,最终形成这份《意见》。《意见》引导企业实施品牌、技术、产品、渠道、管理“五个创新”,大力发展智能制造、服务型制造和绿色制造,凝聚提升晋江制造业发展新动能,实现高质量发展落实赶超目标。

“今年福建工业增速创四年新高,1~10月全省规上工业增加值增长9.2%,增速居全国第5位、东部10省市第1位。”福建省工信厅厅长翁玉耀在接受中国工业报记者专访时,对于2018年取得的成绩十分欣慰。他说:“今年以来,福建工业运行协调性逐步增强,产业结构更加优化,质量效益稳步提高,有效投资持续扩大。”

政策解读之《关于加快培育壮大先进制造业的若干意见》

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据了解,今年来,晋江开展新一轮政策梳理工作,梳理范围包括制造业、服务业、文化产业、金融业、旅游业、集成电路、农业、科创、人才、物流、外贸等12方面、共12份政策,并对相应政策条款进行修订。

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据统计,当前福建规上工业企业达17457家,超百亿元工业龙头企业40家,产值超千亿元产业集群达11个。主导产业支柱作用凸显,新兴产业发展迅猛,传统产业优势明显,创新能力不断增强,R&D投入增长快于全国,民营企业支撑作用凸显。

日前,《关于加快培育壮大先进制造业的若干意见》经新一轮修订后正式出台。

政策亮点

金融业方面,针对资本市场新发展需求和服务民营经济,特别是小微企业、三农等普惠性金融业务发展的需求进行调整,新增上市后备企业纳税、科创板上市企业追加奖励和完成小微贷款“两增两控”奖励等条款,将原有对股权类私募基金高管的个税奖励扩大到所有私募基金管理机构,提升对各类私募基金的吸引力。

政策亮点

创新驱动产业转型升级

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突出体现“三个结合”

农业方面,对发展远洋渔业、提升水产冷库和水产品精深加工水平、农产品加工类企业贷款贴息等扶持政策提高补助标准,并新增加快推进田园风光项目建设、鼓励发展“一村一品”“一镇一业”特色农业产业、推进智慧农业发展等政策。

向两类企业倾斜

竭力打好稳增长“组合拳”,以较快增速助力高质量发展。强化政策引导,加强重点指标监测分析,强化煤电油运气等要素保障,促进工业平稳较快增长。深化产融合作,举办多模式产融对接,健全政策性融资担保体系。优化企业服务,建立直通省长的“政企直通车”,及时便捷解决企业问题,企业诉求办结率达98.8%。

澳门新葡萄京997755五个创新,晋江企业技改补助上限提至1000万元。政策亮点

提供全要素支撑

科创方面,新增3500万元用于奖励企业研发费用投入增量奖励和分段补助、发行企业创新服务券,腾出更多资金撬动企业加大研发投入、壮大高新技术企业群体、打通孵化加速产业化全链条、加大成果转化力度、培育壮大科技服务业。

《意见》一方面向龙头企业倾斜,对工业产值当年度首次超过10亿元、20亿元、30亿元、40亿元、50亿元、100亿元的晋江市龙头企业,分别一次性奖励30万元、40万元、50万元、80万元、100万元、200万元。鼓励龙头企业增资扩营,对龙头企业实施的总投资10亿元及以上的重大增资扩营项目,按项目建设周期内生产技术设备投资额的5%给予补助,原则上不设补助上限,助力龙头企业做大规模、提升优势。

狠抓重大项目建设,增强产业发展后劲。从源头上严把项目质量关。注重招商引资,利用首届“中国数字”建设峰会、军民融合对接会、民企产业项目对接会等重大活动开展招商活动。构建项目工作机制,促进一批补短板、强后劲、增动能的工业重大项目加快建设投产。强化技术改造,实施技改奖励普惠政策。

保持原有“5 3”的政策体系

《意见》起草突出体现“三个结合”。一是资金扶持和要素保障、服务配套相结合。较以往政策更多条款体现在财政资金扶持上,《意见》涉及的条款更多从要素保障、服务配套上来激发产业升级活力;二是扶持单体企业和提升整体产业相结合。既致力从推动“五个创新”着手来提升单体企业核心竞争力,同时又立足于中观层面,突出引导大中小企业协同分工,来夯实巩固产业基础;突出实施强链补链,来优化产业生态环境;三是导向条款和具体措施相结合。既从专精特新“微工业园”建设、强链补链项目招商、设备集中采购、管理创新对标、大数据增信等方面,提出了今后工作发力点的导向性条款,同时,在兼并重组、零增地技改、技术改造、技术创新、品牌并购等内容,也有具体扶持措施。

文化产业方面,完善影视产业各个环节的政策扶持,从原有的单一播出奖励拓展为拍摄、后期制作、播出全链条奖励,对打造影视基地、作品获得荣誉称号等也有相应的扶持。

另一方面,向专精特新企业倾斜,对列入工信部制造业单项冠军企业、工信部单项冠军培育企业或省级制造业单项冠军企业的,分别一次性奖励30万元、15万元。对经认定成为省级“专精特新”中小企业的,一次性奖励5万元。

着力产业提质增效,加快智能化服务化绿色化转型。在全国率先出台省级加快发展智能制造专项政策和加快推进主辅分离发展服务型制造若干意见。积极开展节能量交易、用能权交易试点。加快集聚集群发展,出台培育千亿元产业集群推进计划。军民融合步伐加快。

“5”,就是鼓励企业实施品牌、技术、产品、渠道、管理“五大创新”。这里面包括品牌培育、标准制修订、购置生产设备、技术改造、智能化改造、服务型制造、工业设计、产能对接、供应链管理、管理提升等多个层面的扶持政策条款。

从“三个层面”着手

人才方面,主要在覆盖范围、认定标准、待遇力度、企业适用性等方面进行调整。人才认定标准与泉州并轨,按照泉州市认定、晋江市配套待遇的办法执行。调整后,除公务员、教育人才及集成电路人才外,符合条件的各行各业人才均可享政策待遇。津补贴从1万元提至每人每月最高1.5万元,购房补贴从80万元提至最高100万元。同时,考虑到成长型企业人才需要,赋予高新技术企业自主评价人才权限。

从三大方向发力

实施创新驱动战略,提升企业核心竞争力。加大财政扶持力度,支持企业增加研发投入。培育创新平台,在全国率先通过组建行业技术开发基地方式推动行业共性技术攻关。加快科技成果转化。大力培育创新人才。实施质量品牌提升行动。

“3”,就是培育产业发展规模、发展绿色制造、优化服务环境等“三大系列”,其中,在培育产业发展规模上,更加突出政策的普惠性,政策扶持范围包含规模以下转为规模以上的企业、高成长型企业、龙头企业等产业发展梯队;在发展绿色制造上,鼓励企业节能减排、环保提升,如支持企业替换燃煤锅炉,实施资源综合利用等;在优化服务环境中,更加突出支持企业降低成本、培育公共服务平台、发挥行业协会作用等政策。

做好全链条、全流程提升

集成电路产业方面,一方面拟新增1000多万元补助无尘车间建设及鼓励拓展国内外市场;另一方面降低落地扶持条款门槛,使政策条款更切合招商实际,加大集成电路设计企业的流片补助力度,同时扩大了集成电路优秀人才范畴。

值得一提的是,今年《意见》着重突出从智能制造升级发力。其中,对企业购置工业机器人整机或成套设备的,按设备投资额的10%予以补助,最高补助限额300万元;对企业购置属泉州“数控一代”示范项目产品的智能装备,按设备投资额的10%给予补助,最高补助限额300万元。

以两化融合为主线,大力发展数字经济。强化政策引导,在全国率先出台加快全省工业数字经济创新发展、深化“互联网 先进制造业”等政策,加快推进数字产业化和产业数字化。加快发展工业互联网。持续推进两化融合,深化物联网产业发展。

部门解读

《意见》主要围绕规模化、精益化、专业化、差异化、国际化要求的总体方向,聚焦在巩固产业集群基础、优化产业生态环境、提升产业发展能级等3个层面,提出23条政策措施。

制造业方面,立足解决企业反映较为突出的用工难、用工荒问题,集中力量对智能升级扶持政策提标扩面,特别是在保留原有技改升级扶持政策的基础上,增加近千万支持智能制造升级,新增工业机器人扶持、设立智能制造系统集成商、智能化改造项目产业化推广等政策条款。

此外,今年《意见》还在产能本地化协作上发力。晋江市龙头企业委托市内中小企业从事产成品贴牌代工的,年委托代工量达到一定规模的,一次性奖励30万元。晋江中小企业为本地龙头企业配套进行产成品贴牌代工生产的,年受托代工量达到一定规模的,最高补助20万元。晋江终端产品制造企业向晋江中间产品制造企业采购生产原料的,最高奖励50万元。这些政策意在鼓励本地产业链上、中、下游协同发展。

抓好重点企业培育,增强市场主体竞争力。实施龙头企业改造升级行动计划,支持龙头企业牵头组建产业联盟,加大省内配套合作,带动产业链上下游中小企业协同发展。出台中小企业发展十条措施等。出台营造企业家健康成长环境实施意见等政策。

提高政策的精准性和实效性

例如,在巩固产业集群基础方面,支持建设品牌工业园、保障项目要素资源、支持产业并购扶持、支持专精特新“微工业园”、鼓励中小企业为品牌企业贴牌加工等政策措施,特别是在支持建设品牌工业园方面,支持龙头企业发起建设品牌工业园,引进入驻企业属于晋江市外上下游配套企业,自引进企业投产后5年内,参照其缴纳增值税、企业所得税本级留成部分的50%给予资金补助,用于降低其项目用地成本,有助于充分发挥龙头企业协同带动效应,形成产业集群新优势。

2019年晋江市“心无旁骛做实业,传承发展‘晋江经验’”企业创新发展大会将在晋江市委党校举行。会上将印发实施12份经济发展鼓励扶持政策,分别为《关于加快培育壮大先进制造业的若干意见》《关于推动服务业提升发展的若干意见》《关于促进文化产业加快发展的若干意见》《关于加快资本市场和金融业发展的若干意见》《关于支持私募基金业发展的若干意见》《关于促进旅游产业加快发展的若干意见》《晋江市加快培育集成电路全产业链的若干意见补充意见》《关于进一步发展特色现代农业促进乡村振兴的若干意见》《关于大力推进科技创新能力建设的若干意见》《晋江市优秀人才认定管理和享受相关工作生活待遇规定》《促进外经贸持续向好九条措施》《促进物流业发展五项措施》。

另外,今年《意见》同样还在工业互联网平台上发力。在《意见》中,进一步明确支持工业互联网平台,致力于形成更加良性的新型生态圈。对晋江本地的供应链智能化服务平台,年交易规模、服务企业数达到条件的,每年一次性给予50万元运营费用补助。另外,晋江制造企业通过供应链平台开展网上生产原料采购的,同样给予奖励。

深化改革开放,优化企业发展环境。出台降本减负促进实体经济企业发展的若干意见,预计今年可降低实体经济企业成本超700亿元。坚定去产能。深化“放管服”改革。推动国际产能合作。

晋江市经信局经济运行科科长洪金中表示,作为《若干意见》的政策制定牵头部门,今年,晋江市经信局在保留原有的政策体系框架的同时,结合过去一年来政策执行效果,进行局部调整修订,提高政策扶持的精准性和实效性。

在优化产业生态环境上,将致力于建立强链补链招商项目库、开展强链补链项目招商共建、策划生成“军转民”技术产业化项目、建立产学研常态化对接工作机制、分行业建设企业维权援助中心、试行发行“中小微企业服务券”、支持供应链平台建设、推广供应链平台融资新模式、建立重点项目高效便捷服务机制等政策措施。这部分更多的是从项目服务、要素保障、公共服务等层面来优化产业生态环境。

部门解读

力促先进制造业产能扩张

具体的政策调整包括:新增技改投产奖励政策,对规模以上工业企业2017年 至2019年完工投产的技改项目,以项目完工投产前一年对财政贡献地方留成部分为基数,连续三年按企业对财政贡献地方留成增量部分的一定比例给予奖励,这项政策对企业技术改造无疑是一大利好;新增对国家级、省级服务型制造示范企业的奖励,奖励额度分别达50万元、25万 元,符合国家、我省发展服务型制造业的政策导向;根据企业技改投资强度,将企业技改补助上限从300万元设定成300万元、500万元、1000万元等3个档次,更能调动企业投资重大技改项目的积极性,增强晋江产业发展后劲。

在提升产业发展能级上,支持龙头企业零增地技改、实施企业技术改造行动、支持设备技术集中采购、鼓励企业加大研发投入、提升全链条研发创新能力、提升企业精益化水平、支持企业管理创新、推动企业内部流程再造、鼓励龙头企业品牌并购、支持抱团开拓海外市场等9条政策措施。相较于前面两部分倾向于扶持整体产业,这部分更倾向于扶持个体企业,支持企业从技术、产品、管理、品牌、商业模式等五方面流程实施创新升级,提高企业核心竞争力。

晋江市工业和信息化局经济运行科科长洪金中告诉记者,每年政策的出台都是一个多方论证、不断完善的过程,通过政策效应评估、企业走访调研、政策宣传解读、政策兑现过程梳理等多种途径,对逐条政策不断优化完善,所以,这几年基本上形成了“每年一微调,两年一大调”的惯例,尽可能让政策更加精准,更加有针对性,更加贴近企业的痛点和诉求。

在谈到明年的工作时,翁玉耀表示,将围绕推动质量变革、效率变革、动力变革,坚持高质量发展落实赶超,全力促进工业和信息化平稳健康发展,加快打造福建升级版产业。

据悉,去年以来,围绕贯彻落实《若干意见》文件精神,晋江市经信局致力于打造惠企政策直通车,公众号发布政策动态信息,线上统一受理政策申报,线下审批中心窗口收件,提高了政策申报审核的流转速度,让企业申报政策只跑一趟。今年年初至申报截止日期,共受理476家企业网上申报,通过网上初审的企业402家,目前正加快政策现场审核进度,全力确保今年政策兑现工作提质提速。

澳门新葡萄京997755,部门解读

目前,晋江工信局正在同步抓紧制定与《意见》相配套的具体操作程序,便于政策操作落地,同时,为了便于企业获得第一手政策资讯,晋江工信局也在“晋江市工信局微信公众号”开设了政策服务专栏。另外,从6月份起,晋江工信局还将策划“制造业系列政策宣贯月活动”,联合各镇街、行业协会、商会、产业联盟等,采取更加接地气的措施进行宣传解读,让政策走进基层、走进企业,届时企业可提前关注晋江工信局微信公众号上的信息动态。

强化工业运行调度,精准出台一季度工业开门红等系列稳增长政策,强化运行调度和要素保障,保障工业持续平稳较快增长。

晋江市工业和信息化局经济运行科科长洪金中告诉记者,《意见》的出台是在深入总结东南亚调研、中山、顺德等地调研经验的基础上,充分考虑晋江产业发展特点和实际情况,形成了这份既有指导意义,又有针对性的政策。

举例说明

大力实施项目带动,着眼高质量发展,深入开展电子、高端装备、石化等重点产业招商,加快推动京东方6代、古雷炼化一体化、上汽集团宁德生产基地等一批重大项目加快建设。落实技改事后奖补政策,优化省企业技术改造基金运作,实施省技术改造重点项目建设,促进先进制造业产能扩张。

“以往的政策更多地体现在财政资金扶持上,但是从我们实际走访调研企业了解的情况看,现在不少企业发展所需的要素中,这只是其中一个方面,很多企业在发展过程中更加迫切需要的是土地、用电、排污指标等要素资源的保障。”洪金中举例道,在目前晋江土地开发程度相对较高的形势下,一批专精特新企业成长态势很好,但苦于资源指标限制无法升级扩张。所以,此次政策中的鼓励零增地技改、建设“微工业园”就是出于这样的考虑,在支持实施零增地技改方面,重点支持办理生产厂房、行政办公及生活服务设施翻扩建手续,涉及提高容积率或增加建筑面积的,免收土地出让金和城市基础设施配套费。另外,今年也在推进老旧工业厂房和老旧工业园的改造提升,通过盘活低效厂房用地建设“微工业园”,既能提高土地亩产效益,又能解决一批成长性好的专精特新企业发展空间问题,达到双赢的效果。

源于企业在用工及产品品质提升方面的需求,福建百宏聚纤科技实业有限公司于2015年便启动智能制造项目,设立“涤纶长丝熔体直纺智能制造数字化车间”,经过这几年的自动化改造,明显提升了产品差别化水平、质量性能和生产效率,也大量减少了用工数量,其中,自动落丝工序减少用工70%,自动包装工序减少用工80%。百宏聚纤办公室主任陈阿斌表示,晋江政府出台的政策给予企业的是真金白银的支持,让企业坚定了转型升级的信心,有了政策的支持,百宏各个项目逐步落地。

坚持创新驱动发展,积极推动产业、创新、资金、政策“四链融合”,落实企业研发投入分段补助,加快培育提升省级制造业创新中心等创新平台。继续认定扶持首台重大技术装备,分行业梳理制定一批亟需攻关突破的重大技术清单,集中力量重点突破关键核心技术。加快培育更多的双高龙头、单项冠军、隐形冠军、独角兽企业、专精特新企业。

着力产业转型升级,健全产业分析推进机制,大力实施主导产业建链强链补链工程、新兴产业倍增计划、传统产业“智造”工程等,力争2019年形成产值超千亿元产业集群18个、战略性新兴产业增加值超5000亿元。

加快发展工业数字经济。深入落实部省战略合作协议,实施工业互联网“十百千万”工程,推动人工智能与产业融合发展,发展自主可控的工业控制系统,促进软件和信息技术服务、大数据、人工智能、物联网等工业数字经济形成规模、加快发展。

大力支持民营经济和中小企业发展,充分发挥全省促进中小企业发展工作领导小组作用,强化《中小企业促进法》、中小企业发展十条措施等宣贯落实,设立中小企业发展基金,完善“政企直通车”等。

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