中国证券监督管理委员会系统二〇一八年做事会

作者:澳门新葡亰亚洲在线

摘要:关键词:服务实体、防范风险、金融开放、稳中有进 坚持稳中求进工作总基调,抓重点、补短板、强弱项,资本市场改革发展稳定各项工作迈出坚实步伐。服务实体经济的直接融资功能进一步增强,IPO堰塞湖现象有效缓解。多层次市场体系进一步完善,新三板分层和交...

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中国证券监督管理委员会系统二〇一八年做事会议在京进行,中国证券监督管理委员会二〇一八年将更始发行上市制度更加好服务国家战略性。新华社北京1月31日电中国证监会31日发布消息说,今年将改革发行上市制度,加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度。据记者了解,这将是今年证监会工作的一大重点。

中国证券监督管理委员会系统二〇一八年做事会议在京进行,中国证券监督管理委员会二〇一八年将更始发行上市制度更加好服务国家战略性。5月29日,中国证监会副主席阎庆民在北京举行的2018金融街论坛年会上表示,将进一步扩大双向开放力度,大力发展机构投资者,坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战。

新华社北京11月30日电题:明年资本市场发展将有哪些大动作?监管高层密集讲话透露五大动向

  关键词:服务实体、防范风险、金融开放、稳中有进

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在日前召开的证监会系统2018年工作会议上,证监会明确,今年要坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战,加强股市、债市、期货市场风险监测和应对能力建设,坚决守住不发生系统性风险的底线。

阎庆民说,今年是改革开放40周年,我国发展进入新时代。证监会坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于经济金融工作的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,促进多层次资本市场健康稳定发展,努力推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。一是继续增强资本市场服务实体经济功能。2017年以来至今年一季度,IPO和再融资共2.03万亿元,新三板挂牌企业融资1533亿元,交易所债券发行金额达4.49万亿元,上市公司并购重组交易金额达2.46万亿元。直接融资规模和质量得到了有效提升。二是继续牢守不发生重大风险的底线。证监会强化依法全面从严监管,持续加强交易所一线监管,大力推进“看穿式监管”和账户实名制,全面强化上市公司、证券经营机构等各类市场主体监管,保持稽查执法高压态势,严厉查处内幕交易、虚假陈述、操纵市场等违法违规行为。2017年以来至今年一季度,共作出行政处罚决定294项,罚没款77.09亿元,对47人实施市场禁入,有力提升监管权威。三是继续加大资本市场改革开放力度。放宽证券期货服务业市场准入,推动放宽外资股比及业务范围迈出实质性步伐。俄铝在上证所发行熊猫债券,顺利推出原油期货,铁矿石期货引入境外交易者,积极服务“一带一路”等国家战略。

新华社记者刘慧

  坚持稳中求进工作总基调,抓重点、补短板、强弱项,资本市场改革发展稳定各项工作迈出坚实步伐。服务实体经济的直接融资功能进一步增强,“IPO堰塞湖”现象有效缓解。多层次市场体系进一步完善,新三板分层和交易制度改革取得重要突破。

日前,证监会系统2018年工作会议在北京召开。会议深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实中央经济工作会议、全国金融工作会议部署,进一步深刻领会习近平总书记关于资本市场的一系列指示批示精神,总结2017年主要工作,研究部署2018年重点任务。证监会党委书记、主席刘士余代表党委作了工作报告。

在改革方面,证监会提出,要以服务国家战略、建设现代化经济体系为导向,吸收国际资本市场成熟有效有益的制度与方法,改革发行上市制度,努力增加制度的包容性和适应性,加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度。

阎庆民表示,下一步,证监会将坚持服务实体经济的根本宗旨,贯彻寓监管于服务的理念,着力提高上市公司质量。推进新三板及区域性股权市场健康发展,优先发展创业投资、天使投资。进一步扩大双向开放力度,大力发展机构投资者。坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战,维护投资者合法权益。

2017年,中国资本市场的改革发展令人印象深刻。在即将到来的2018年,资本市场发展将有哪些大动作?近期,证监会多位高层在公开场合密集讲话,透露出明年资本市场五大动向。

  ——证监会主席刘士余在证监会系统2018年工作会议上做出上述表示

会议认为,2017年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,证监会系统牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,持续强化党委主体责任和纪委监督责任,推进系统全面从严治党进一步深化。坚持稳中求进工作总基调,抓重点、补短板、强弱项,资本市场改革发展稳定各项工作迈出坚实步伐。服务实体经济的直接融资功能进一步增强,“IPO堰塞湖”现象有效缓解。多层次市场体系进一步完善,新三板分层和交易制度改革取得重要突破。股票发行、减持、退市等基础制度进一步夯实。市场双向开放水平进一步提高,A股纳入明晟新兴市场指数。依法全面从严监管的态势进一步巩固,市场生态呈现积极变化。市场运行进一步稳健。保护投资者合法权益的能力和水平进一步提升。资本市场新闻舆论工作水平和市场沟通能力进一步增强。

工作会上,证监会还提出,要加快多层次资本市场体系建设,继续深化新三板改革,促进区域性股权市场规范发展,大力发展创业投资、天使投资,并引导期货与衍生品市场健康发展。

动向一:强化风险防范 加强一线监管

  核心关注:

会议深刻认识到,中国特色社会主义进入新时代,党的十九大描绘的宏伟蓝图,对资本市场改革发展提出了更高要求。全系统必须深刻认识新时代赋予我们的历史使命,深刻认识资本市场在大国崛起中的战略支撑作用,深刻认识资本市场发展面临的难得历史机遇。要以时不我待、只争朝夕的精神,加快建设富有国际竞争力的中国特色资本市场。

今年,证监会还将大力推进监管智能化科技化,持续强化稽查执法,严厉打击各类违法违规行为,把保护投资者合法权益的工作提高到一个新水平。

十九大报告明确指出,健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。

  稳中求进的工作总基调再次出现在今年证监会系统的工作会议上,可见从严监管的趋势不会放缓。在这一基调下,证券法修订、IPO从严审核、减持和退市等政策和措施会进一步夯实,强化穿透式监管在市场预期之中。

会议强调,证监会系统广大干部职工要始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、全面推进资本市场稳健发展。2018年要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以服务供给侧结构性改革为主线,以保护投资者合法权益为根本使命,切实抓好服务实体经济、防范风险和深化改革三大任务,按照高质量发展的要求,促进多层次资本市场体系健康发展,推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

在总结去年工作时,证监会表示,去年一年,资本市场改革发展稳定各项工作迈出坚实步伐,服务实体经济的直接融资功能进一步增强,“IPO堰塞湖”现象有效缓解,新三板分层和交易制度改革取得重要突破,股票发行、减持、退市等基础制度进一步夯实,市场双向开放水平进一步提高。

“把主动防范化解风险放在更加重要的位置,全力维护市场稳定运行。”证监会副主席李超在近期举办的财新峰会上如是说。这说明强化风险防范是明年资本市场工作的重点之一。

  正值改革开放40周年之际,证监会或许会有令市场惊喜的金融开放政策出台。在中国允许外资机构控股中国证券、银行、基金、保险等机构的政策助推之下,刘士余提出要以深化改革和扩大双向开放促进各类市场主体核心竞争力的全面提升。此外,改革发行上市制度亦是箭在弦上,监管层已经透露加大对“新技术新产业新业态新模式”的支持力度,金融市场开放的政策和措施大概率将超出预期。

会议要求,全系统上下要坚定不移地落实全面从严治党各项要求。坚持以政治建设为统领,努力打造政治过硬、本领高强的人才队伍,持之以恒地修炼“八种本领”,为资本市场的改革开放和稳定发展提供坚强的政治保证和专业本领支撑。要坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战,加强股市、债市、期货市场风险监测和应对能力建设,坚决守住不发生系统性风险的底线。以服务国家战略、建设现代化经济体系为导向,吸收国际资本市场成熟有效有益的制度与方法,改革发行上市制度,努力增加制度的包容性和适应性,加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度。加快多层次资本市场体系建设,继续深化新三板改革,促进区域性股权市场规范发展,大力发展创业投资、天使投资。引导期货与衍生品市场健康发展。以深化改革和扩大双向开放促进各类市场主体核心竞争力的全面提升。大力推进监管智能化科技化。持续强化稽查执法,严厉打击各类违法违规行为,把保护投资者合法权益的工作提高到一个新水平。

证监会表示,去年以来,依法全面从严监管的态势进一步巩固,市场生态呈现积极变化,市场运行进一步稳健,保护投资者合法权益的能力和水平进一步提升。

要防范风险就要对资本市场的运行情况做到心中有数。充分发挥交易所一线监管作用,将成为明年资本市场监管补短板的重要举措。

  2018年政策扫描:

证监会党委委员、副主席姜洋主持会议。证监会党委成员,中央纪委驻证监会纪检组,证监会机关各部门、系统各单位主要负责人参加会议,会机关正处级以上干部列席会议。

李超表示,将继续强化依法全面从严监管,充分发挥交易所一线监管作用,坚持零容忍、全覆盖,强化稽查执法,坚决打击各类违法违规行为和乱办金融行为,净化市场生态。

  ◆IPO发行常态化,从严审核,解决A股市场“堰塞湖”之困。

证监会主席助理张慎峰近期也在公开场合强调进一步强化交易所一线监管。

  ◆强化风险防范,加强一线监管,稳步推进穿透式监管,持续强化稽查执法,严厉打击各类违法违规行为。

动向二:多层次资本市场加速发展

  ◆证券法修订今年即将迎来三审,推动证券法、期货法以及私募基金管理条例等修订或制定工作是监管工作的重点。

十九大报告提出,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。从近期监管部门高层的表态中,不难发现多层次资本市场发展在明年将有大动作。

  ◆改革发行上市制度,努力增加制度的包容性和适应性,加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度。

“我们将积极拓展多层次、多元化、互补型股权融资渠道,继续发展壮大交易所市场,持续深化新三板改革,持续完善创业投资基金的差异化监管安排。”张慎峰表示,还将积极推进债券市场品种创新,有序扩大交易所债券融资规模;引导期货市场健康发展,深化期货市场价格发现、风险管理、服务宏观决策等功能。

  ◆完善退市制度,有进有出,营造一个更为完善的资本市场。

记者了解到,新三板作为企业成长的“苗圃”和“土壤”,多项改革已得到监管层的统一认识,监管部门将多措并举提高新三板流动性,提振市场信心。

  ◆修订出台上市公司治理准则,推动上市公司治理,提升治理水平。

动向三:证券法修订将迎新进展

  ◆优化完善沪深港通机制,研究扩大沪深港通标的,扎实推进沪伦通,积极支持交易所市场对外开放。

证券法作为资本市场的基础性法律,其修订进展一直备受市场关注。

  ◆尽快出台证券期货行业放开外资股比限制的政策规定;鼓励证券期货行业机构走出去,到一带一路沿线国家布局设点。

今年4月,证券法修订草案提请全国人大常委会二审。在充分考虑我国证券市场实际情况、认真总结2015年股市异常波动经验教训的基础上,证券法修订草案二次审议稿聚焦注册制等七大市场焦点。

  ◆加快期货期权品种创新,优化上市机制,稳步扩大保险加期货试点。

2018年,证券法修订即将迎来三审。李超、张慎峰都明确表示,推动证券法、期货法以及私募基金管理条例等修订或制定工作。同时,他们也提到将持续改革股票发行、退市等制度,进一步健全优胜劣汰机制。这些资本市场的重要基础制度将在证券法中如何体现?值得期待。

  ◆加大对乡村振兴和脱贫攻坚战略的支持。

动向四:严把新股发行质量关

  政策点评:

备受市场关注的新一届发审委上任以来,IPO通过率降低明显,不足六成。29日,最新发审会议审核结果显示,3家企业的IPO申请全部未通过。据了解,严把上市公司质量关已成为监管重点,明年的IPO审核仍然丝毫不会放松。

  回顾A股过去一年,资本市场服务实体经济的直接融资功能进一步增强,“IPO堰塞湖”现象有效缓解。多层次市场体系进一步完善,新三板分层和交易制度改革取得重要突破。股票发行、减持、退市等基础制度进一步夯实。市场双向开放水平进一步提高,A股纳入明晟(MSCI)新兴市场指数。依法全面从严监管的态势进一步巩固,市场生态呈现积极变化。

证监会主席刘士余在新一届发审委就职仪式的讲话中透露出了必须严把上市公司质量关的信息。他强调:“要坚决落实依法全面从严的监管理念,严格专业履职、依法审核,防止问题企业带病申报、蒙混过关。”

  这是监管协调机制发挥作用的结果,更是中国资本市场走向成熟的重要表现。展望新的一年,A股的监管趋势仍将延续去年风格,证监会工作部署也将围绕切实抓好服务实体经济、防范风险和深化改革三大任务展开,强化监管和金融开放将是今年的工作重点。具体来看,在年初的工作会议上,刘士余表示要坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战,加强股市、债市、期货市场风险监测和应对能力建设,坚决守住不发生系统性风险的底线。以服务国家战略、建设现代化经济体系为导向,吸收国际资本市场成熟有效有益的制度与方法,改革发行上市制度,加大对“新技术新产业新业态新模式”的支持力度。

证监会主席助理宣昌能近日也表示,将严格审核并督促发行人做好信息披露,实现IPO企业现场检查常态化,防止“病从口入”。

  同时,加快多层次资本市场体系建设,继续深化新三板改革,促进区域性股权市场规范发展,大力发展创业投资、天使投资。引导期货与衍生品市场健康发展。以深化改革和扩大双向开放促进各类市场主体核心竞争力的全面提升。大力推进监管智能化科技化。持续强化稽查执法,严厉打击各类违法违规行为,把保护投资者合法权益的工作提高到一个新水平。

与此同时,发审委监察委的设立也受到市场各方关注,这意味着发审委委员在行使表决权时将更加审慎。

  未来证监会将强化与宏观经济管理部门和其他金融监管部门的沟通协调,来促进形成联手应对跨市场、跨行业、跨境风险的合力,2018年对于金融的管控力度仍以严监管为主基调。

动向五:资本市场开放持续推进

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近期,中国将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的股权比例限制放宽至51%,上述措施实施三年后,股权比例不受限制。这意味着,明年中国的资本市场将迎来更多外资机构的布局动作。

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李超提到,监管部门将落实细化放宽证券行业外资准入的政策,推进境外上市备案制度改革,稳步推进沪伦通的论证工作,完善QFII、RQFII的相关政策。此外,加快建设国际化的原油期货市场,引入境外投资者参与铁矿石期货交易也将稳步推进。

“支持交易所和行业机构围绕‘一带一路’建设开展金融创新,为跨境贸易、投资、并购提供专业服务和支持。”李超说。

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